5  июня 2012 г.                                                                                                                   № 9-3

 

 

О состоянии и мерах, предпринимаемых членскими организациями Федерации

по развитию социального партнерства.

 

 

Заслушав и обсудив информацию вице-президента Международной федерации профсоюзов работников госучреждений и общественного обслуживания Гаввы Н.В. о состоянии и мерах, предпринимаемых членскими организациями Федерации по развитию социального партнерства (прилагается), Совет Федерации постановляет:

            1.Информацию вице-президента Международной федерации профсоюзов работников госучреждений и общественного обслуживания Гаввы Н.В.  принять к сведению.

            2.Предложить членским организациям Федерации добиваться заключения соглашений на всех уровнях профсоюзных структур: коллективных договоров во всех учреждениях, на предприятиях и в организациях; соглашений на государственном  и территориальном уровне по организациям,  где трудятся члены профсоюзов, наполняя их конкретным содержанием, предусматривающим установление для государственных служащих и работников гарантий, улучшающих их экономическое положение относительно  норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами.

            3.Руководству Федерации организовать обмен опытом работы по развитию социального партнерства на страницах Информационного бюллетеня МФП, на сайте Совета Федерации в Интернете, а также взаимообмен между членскими организациями методическими материалами по данному направлению деятельности.

            4.Настоящее постановление направить членским организациям Федерации для использования в практической деятельности, опубликовать в Информационном бюллетене МФП РГУ, на сайте Совета Федерации в Интернете и направить в ВКП для сведения.

 

 

Президент  Федерации                                                        В.П. Савченко

 

 

 

Приложение

к постановлению Совета Федерации

№ 9-3 от 5.06.2012 года

 

 

Информация

о состоянии и мерах, предпринимаемых членскими организациями Международной Федерации профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания  по развитию социального партнерства

 

 

В любой стране мира профсоюзы создаются с целью представительства и защиты индивидуальных и коллективных социально-экономических и законных трудовых прав и интересов работников наемного труда.

В соответствии с Международными нормами, главным инструментом решения указанных вопросов является установление, развитие и совершенствование социального партнерства, путем заключения коллективных договоров и соглашений с работодателями, органами власти и управления.

По имеющейся в Совете Федерации информации, большинство ее членских организаций ведут целенаправленную работу по развитию социального партнерства.

Республиканским комитетом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Азербайджана заключены отраслевые коллективные соглашения с 22 министерствами, госкомитетами, крупнейшими банками, компаниями и другими центральными исполнительными органами.

На основе отраслевых коллективных соглашений в первичных профсоюзных организациях заключаются более конкретные коллективные договоры, которыми в настоящее время охвачены 78% предприятий и учреждений отрасли.

Трудовой кодекс Республики Армения предусматривает 4 уровня системы социального партнерства: республиканский, отраслевой, территориальный и  организации.

В Республике действует республиканский коллективный договор, заключенный между Правительством Республики Армения, Конфедерацией Профсоюзов Армении и Республиканской ассоциацией работодателей.

Профсоюз работников госучреждений, органов местного самоуправления и общественного обслуживания Армении не заключает  договор на отраслевом и территориальном уровнях, так как не существует предусмотренного Кодексом соответствующего союза работодателей. 

         Членские организации Республиканского отраслевого союза в рамках социального партнерства заключили 386 коллективных договоров, что составляет 62,4 процента от учреждений и предприятий, в которых имеются организации Профсоюза.

В Белорусском профсоюзе работников государственных и других учреждений действуют 8 отраслевых тарифных соглашений с министерствами и ведомствами. В Республике работают два отраслевых Совета по трудовым и социальным вопросам -  Министерство труда и социальной защиты и  Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

Работа Советов заключается в разработке и принятии новых отраслевых тарифных соглашений, которые становятся более конкретными, включаются мероприятия, существенно дополняющие действующее законодательство. На заседаниях отраслевых  Советов рассматривался ход выполнения отраслевых тарифных соглашений, заключенных в системе указанных министерств.

Результатом эффективного диалога с социальными партнерами  является ежегодный рост заключаемых коллективных договоров. В 2011 году действовало 1467 коллективных договоров. Из них в прошедшем году заключено 48 коллективных договоров в организациях, где ранее они  не заключались. Действие коллективных договоров сегодня распространяется более чем на 120 тыс. человек, 88,4 процентов.

Серьезное положение в сфере социального партнерства сложилось в Грузии. Закон по коллективным договорам и соглашениям упразднен. В ряде районов Грузии профсоюзные активисты ведут переговоры с руководством местных органов власти, что приводит к оформлению двусторонних соглашений. Профсоюз пытается внести изменения в законодательные акты страны. К осенним выборам Парламента Грузии профсоюзы подготовили проекты законов, в том числе о социальном партнерстве.

Центральный комитет профсоюза работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания Республики Казахстан, руководствуясь Программой действий Профсоюза на 2010-2015 годы, трудовым законодательством Республики и Генеральным Соглашением между правительством, республиканскими объединениями работодателей и профсоюзов важную роль в развитии социального партнерства отводит заключению коллективных договоров в организациях и учреждениях.

         В 2011 году коллективные договоры действовали в 2835 или  97,4% организациях и учреждениях, где созданы первичные профсоюзные организации. Действие коллективных договоров распространяется на 89,7 тысяч членов Профсоюза.

         Развитию коллективно-договорного процесса способствовала проводимая акция «Заключите коллективный договор». В заключении коллективного договора стала проявляться заинтересованность не только среди работников организаций, но и среди работодателей.

         Наряду с коллективными договорами ЦК Профсоюза заключил Отраслевые Соглашения с двумя министерствами. Областными (территориальными) комитетами профсоюза заключено 73 отраслевых соглашений с органами управления.

В Кыргызской Республике действует 12 отраслевых Соглашений между министерствами, ведомствами и Центральным комитетом профсоюза работников государственных муниципальных учреждений и общественного обслуживания Республики, а также 43 соглашения, заключенных между областными комитетами профсоюза и областными управлениями.   

         Коллективные договоры заключены в 1347 или 86,7 % организациях и учреждениях.

За последние годы значительно возросло количество коллективных договоров в г. Бишкеке и почти во всех областях. При этом увеличилось не только количество, но и улучшилось качество принимаемых обязательств.

Латвийскийпрофсоюз работников государственных учреждений, самоуправлений, предприятий и финансов заключил с министерствами 3 Генеральных соглашения, коллективными договорами охвачено 80% учреждений. Профсоюз входит в состав трехсторонней комиссии (работодатель, профсоюзы, правительство). Все постановления правительства Латвии, касающиеся социального партнерства, обсуждаются в отраслевом профсоюзе с выдачей рекомендаций и заключений.

Федерацией профсоюзов работников государственных и общественных служб Республики Молдова заключены три коллективных соглашений с министерствами, работники которых являются членами профсоюзов Федерации, в результате, положениями коллективных соглашений пользуются около 8 тыс. работников из 32 учреждений, подведомственных этим министерствам.

Используя  механизмы социального партнерства в сфере труда по защите  прав членов профсоюза, Федерация в 2010 году сумела приостановить назревший трудовой конфликт между работниками и работодателем в одном из учреждений публичной власти,  связанный с его намерением  сократить штаты работников, при этом извещая абсолютно всех работающих. В результате коллективных переговоров с обсуждением конкретных предложений решение администрации было аннулировано. Тем самым права работающих были защищены.

В целях помощи профсоюзным лидерам в территориях, Федерация разработала методическое пособие по разработке коллективного трудового договора, при этом учитывая специфику работы организации, вида деятельности, независимо от вида собственности, организационно – правовой формы и ведомственной подчиненности или отраслевой принадлежности.

Федерация активно участвует в экспертизе проектов нормативных актов и формулирование предложений, касающихся социально - экономических реформ, в совершенствовании трудового законодательства, разрешении коллективных трудовых конфликтов.

         Придавая особое значение социальному партнерству, ЦК профсоюза работников государственных, общественных и банковских учреждений Республики Таджикистан большое внимание уделяет заключению соглашений. В настоящее время действуют соглашения заключенные ЦК профсоюза с 24 министерствами и комитетами.

         Из года в год увеличивается  количество коллективных договоров, заключенных первичными профсоюзными организациями. Уровень охвата учреждений и организаций коллективными договорами по Профсоюзу в Горно-Бадахшанской области составляет 89%, в Согдийской области – 88%, в Хатлонской области – 93%, по городам и районам центрального подчинения – 90%, по городу Душанбе – 85 процентов.

Профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации заключено 14 отраслевых соглашений с федеральными органами исполнительной власти и другими федеральными органами, а также Коллективный договор по федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» МВД России, действие которого распространяется на работников Предприятия, филиалы которого расположены во всех субъектах Российской Федерации.

Республиканскими, краевыми и областными комитетами Профсоюза заключено и пролонгировано 597 региональных отраслевых соглашении.

В организациях Профсоюза действуют 1411 территориальных соглашений, заключенных комитетами городских, районных, объединенных организаций Профсоюза с главами муниципальных образований самостоятельно и в составе координационных советов профсоюзов.

Из 20260 организаций различных форм собственности в 17739 (87,6%) заключены коллективные договоры. Действие коллективных договоров распространяется на 863126 (88,5%) членов Профсоюза.

Причинами отсутствия коллективных договоров в других организациях являются малочисленность как самих организаций (сельские, поселковые администрации) так и членства Профсоюза среди работающих в них (менее 50%), недооценка роли коллективных договоров на местах как работодателями, так и руководителями выборных профсоюзных органов.

         ЦК профсоюза работников госучреждений Украины заключены 10 отраслевых соглашений. Соглашения заключаются на уровне республики и областей.  

На протяжении нескольких лет ЦК профсоюза проводил работу, направленную на вовлечение в члены профсоюза лиц рядового и начальствующего состава Государственной пенитенциарной службы Украины. По инициативе ЦК профсоюза в  действующее отраслевое соглашение были внесены изменения и дополнения и сейчас оно распространяется на всех работников, государственных служащих, лиц рядового и начальствующего состава Государственной пенитенциарной службы Украины.

Первичными профсоюзными организациями заключено почти 12,3 тысячи коллективных договоров, ими охвачено 89.4 %  предприятий, организаций и учреждений, где действуют организации профсоюза.

С принятием в 2011 году Закона Украины «О социальном партнерстве» ЦК профсоюза получил от Национальной службы посредничества и примирения свидетельство о легитимности профсоюза, что дает возможность на законных основаниях проводить переговоры и заключать отраслевые соглашения.

В целях социальной защиты государственных служащих органов исполнительной власти, которые составляют 77,7% общей численности членов профсоюза, ЦК профсоюза заключено соглашение о сотрудничестве с Национальным агентством государственной службы Украины. Аналогичные соглашения заключены Крымским республиканским, областными, Киевским городским комитетами профсоюза с местными управлениями Национального агентства государственной службы Украины.

 

         Вице-президент Федерации                                                 Н.В. Гавва